银川滨河黄河大桥车辆通行费标准听证会举行
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银川新闻网讯（记者 李鲲鹏）6月17日上午，银川滨河黄河大桥车辆通行费标准听证会在银川举行，23名消费者、经营者、政府有关部门听证代表参会并陈述了其对拟制定通行标准的看法。
银川市北京路延伸及滨河黄河大桥工程是自治区重点建设项目，全长6.587公里，预算投资23.65亿元，在黄河以西设双向20通道收费站。该大桥是宁夏采用BOT模式投资、建设、经营的第一条经营性公路项目。项目通过面向社会公开招标，上海绿地建设（集团）有限公司中标，银川市城投公司入股，并向银行申请2.03亿元贷款、发行11.6亿元项目收益债等融资渠道建设。该项目是银川地区跨黄河的重要通道，为银川市重心东移、跨黄河发展提供了有力支撑，对满足区域交通量日益增长、促进区域经济和社会发展具有重要意义。
据相关负责人介绍，此次拟制定的通行费标准是根据银川滨河黄河大桥技术等级、投资总额、需偿还债务和交通流量，结合周边桥梁收费标准，考虑社会承受能力及各类车型对公路的损害程度等因素综合制定的。
银川市消费者协会代表彭纹在听证会前广泛收集了群众对此次收费标准的意见，其中不少群众提出，建议对本地市民、残疾人、学生、老人以及对在滨河新区工作、需过桥往返上下班的企事业单位职工实行适当的优惠政策。同时，建议对到滨河新区周边游玩的旅客降低收费标准，进一步激发消费者的消费潜能。
消费者代表马耀忠原则上同意此次听证方案，但希望政府能整体下调20%收费。比如将大桥通行费和水洞沟景区门票做成联票形式，既满足大桥的经营性收入，又增加景区的收入。
听证会代表张春生认为，现场公布的拟执行收费标准是合理的，如果没有这座新建的大桥，而走原来的黄河辅桥付费8元，比走滨河大桥多用20多分钟绕几十公里的路，从时间和油费的成本来看滨河黄河大桥多收两元钱是合理的。
经过统计，现场15名代表同意拟制定通行的收费标准，8名代表认为应降低收费标准。据悉，大桥车辆通行费标准将由自治区政府根据听证代表意见，进一步研究并通过最终收费方案。
拟制定的收费标准
拟制定收费标准采取客车按车型收费，具体为：7座以下客车10元/车次；8~19座客车15元/车次；20~39座客车20元/车次；40座以上客车30元/车次。
货车通行计重收费，正常车辆基本费率为2.50元/吨车次，根据实际车货总质量，小于10吨的车辆按2.50元/吨车次计费；10吨至40吨的车辆按2.50元/吨车次线性递减到2.00元/吨车次计费［费率=2.50－0.50×（车货总质量－10）÷30］；大于40吨的车辆按2.00元/吨车次计费；车货总质量不足4吨，按4吨计费；计费不足1元时四舍五入，计费不足10元时，按10元计费。
当计重系统出现故障时货车通行收费标准为：2吨以下货车（含2吨）10元/车次；2~5吨货车（含5吨）20元/车次；5~10吨货车（含10吨）30元/车次；10~15吨货车（含15吨）20英尺集装箱36元/车次；15吨以上货车40英尺集装箱42元/车次。
超过公路承载能力认定标准载货类机动车计重收费，按我区现行政府还贷公路统一标准执行。免收通行费车辆和节假日免费通行政策按国家和自治区相关法律法规执行。
拟定收费标准的依据和理由
据悉，银川滨河黄河大桥符合国家《收费公路管理条例》相关要求，经自治区政府批准，符合设站收费的条件。
由于银川滨河黄河大桥采用BOT模式建造，有别于政府还贷公路建设项目，既要考虑收回投资成本，还要考虑有一定的收益，既要考虑消费者承受能力，也要考虑经营者收益问题。同时，与该项目并行的独立桥梁主要为黄河辅道桥，银川滨河黄河大桥距上游黄河辅道桥8.9公里，两座桥梁项目性质、投资额、建设年代、规模和便捷性都有较大差异，反映到成本和通行费标准应有所不同。
此次银川滨河黄河大桥车辆通行费标准所提方案略高于现行政府还贷普通公路通行费标准。根据相关成本测算报告，在不考虑税费和投资回报率的前提下，该项目平均通行成本为23.15元/辆次，分车型测算每车通行成本也均高于拟定车辆通行费标准。
建议项目收费年限为30年
按照项目可研报告30年车流量和运营成本，此次方案拟定的车辆通行费标准测算，收回资本金需要30.6年。
按照国家相关规定，自治区经营性公路收费年限不得超过30年，根据本次听证方案测算结果及相关约定，建议该项目收费年限为30年。如果银川滨河黄河大桥执行此次听证方案标准，则可能无法实现盈利，但综合考虑该项目对银川发展的重要意义、社会承受能力。周边公路收费标准等因素，建议暂按此方案执行。为体现政府制定价格的科学性和合理性，在该项目30年运营收费期间，每运行5年可根据企业实际盈亏，按照相关法律程序，对收费标准作出适当调整。
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