新华商圈杜绝职业乞讨难在哪

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　　新华商圈可以说是银川最繁华的地段之一，在这一地段，流浪乞讨人员不时出现，为清理和救助新华商圈流浪乞讨人员，今年9月，我市民政、公安、城管等多部门组织了三次联合行动，然而收效甚微。

　　你来我就走，你走我再来，该地段流浪乞讨何时能停歇？相关部门联合行动究竟难在哪里？

　　不接受救助不听劝城管无权采取强制措施

　　在9月2日的联合行动中，工作人员共找到了5名乞讨者，除两名老人外，其余3人身体均有残疾。在被问到是否愿意接受救助时，他们一致回答不用救助。“对于自愿接受救助的，我们会免费提供吃住，家在外地的会购买车票给本人帮助其回家，情况特殊的甚至护送到家。”银川市救助管理站业务科科长杨立明说，但这些人基本都是职业乞讨者，并不愿接受救助。

　　9月22日，第二次联合行动还未开始就宣告结束。兴庆区城管局新华街执法中队副中队长朱晓峰表示，根据经验判断，新华商圈的流浪乞讨者有可能已经“抱团”，每当巡查时，除了“走单”或者新来的乞讨者，其他人都会提前“撤摊”。

　　9月23日本月第三次联合行动，步行街出现一名带着孩子乞讨的中年男子。“这里不允许乞讨，你如果愿意接受救助，我们接你去救助站好不好？”执法人员再三相劝，可最终这名刘姓男子并未动身，只是高声喊着自己被骗，孩子得了脑瘫没人管。核实了男子和怀里孩子的关系后，执法人员告知该男子不能逗留在街面乞讨，可男子并不理会。“没办法，他不愿意救助，而我们没有权利采取强制措施。”银川市公安局环保分局城管治安大队负责人黄峻无奈地说。

　　前脚劝走后脚来大多为职业乞讨者

　　三次联合行动后，记者在回访时看到，多名先前已经被劝离的乞讨人员依旧还在原地，如此一来，城管、民政、公安三部门联手行动，却也只能落得个白忙一场。清理流浪乞讨人员究竟难在哪里？

　　银川市救助管理站副站长马国军介绍说：“本着自愿受助、无偿救助的原则，我们曾经有过多次将乞讨人员护送回到外地老家，但不久后这些人又返回银川，从根本上来说，这与新华商圈乞讨者中80%以上都是职业乞讨有关。此外，依照《银川市流浪乞讨人员的救助与做管理暂行办法》，各部门的职责已做了明确划分，对于占据、污损公共设施、设备，妨碍他人正常使用的，露宿街头影响市容市貌和周围居民正常生活的，随处涂画、制造噪音等破坏城市环境卫生的，以及其他违反城市管理规定的行为，城管部门应当依法进行处置，引导、护送其到救助站实施救助。”

　　“城管的角色非常尴尬，日常工作中处处都能碰到，不管还不行，可是怎么管？”兴庆区城管局新华街执法中队队长马国喜告诉记者，这些流浪乞讨人员如果自愿接受救助，最好不过，可问题就在于他们已经把乞讨当作了职业，怎么劝也不走，又不能采取强制措施，城管部门还真是没啥好办法。

　　银川市公安局环保分局城管治安大队负责人黄峻则表示，在清理和救助流浪乞讨人员的联合行动中，公安部门的能力也很有限，只是在有违法犯罪行为或干扰他人正常生活的情况发生时，执法人员才能够依法强制施行。

　　记者 张韶奇

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